时时彩平台,腾讯分分彩,北京赛车,北京赛车pk10,北京赛车pk10技巧,幸运飞艇,彩票平台推荐,飞艇开奖,幸运飞艇官网,大发彩票,彩票平台推荐,500彩票,六合彩,大乐透,双色球,体彩足球,体育彩票

　　近日，审计署针对彩票资金展开大范围审计。官方数据显示，我国启动彩票事业20多年来，发行规模已累计达1.7万亿元。彩票资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金，理应“取之于民、用之于民”。而记者调查发现，对彩票的发行费和公益金，各地在使用中存在巨大差异，标准、去向均模糊不清。一方面，发行费标准多年居高不下;另一方面，有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。

　　民政部数据显示，截至2014年3月14日，中国福利彩票自1987年创立以来累计销量达1万多亿元。记者从国家体育总局体育彩票管理中心了解到，截至今年4月，我国体育彩票发行20周年，累计发行规模已达7000多亿元。

　　据介绍，彩票发行费应用于投注站返点、耗材采购及宣传营销、人员费用等。对具体如何使用，各地彩票管理机构有一定自主权。“随着基础设备购买基本完成，以及网络电子化彩票普及，近年来，彩票发行的后续投入实际在相对降低。”长期研究彩票资金的上海师范大学金融学院副教授李刚介绍。

　　然而，记者调查发现，随着彩票销量迅速增加，按规定应占彩票资金15%的发行费也随之大幅增长。不仅“标准随规模降低”的政策要求难以落实，使用中还存在“操作空间”：

　　标准常年不降，催生高价发行。我国彩票管理条例等规范明确提出：随着彩票发行规模扩大和品种增加，可降低彩票发行费比例。但业内人士表示，该要求没有强制性，多数彩票品种的发行费标准十余年没有调整。财政部数据显示，去年全国销售彩票3093亿元，而在2004年还不到400亿元。专家测算，2002年后，主要彩票品种发行费率基本保持在13%至15%左右，10年来发行费上升了逾7倍。

　　采购寻租腐败现象频发。一家上市印刷企业的负责人透露，目前每张彩票的背后均印有广告、玩法等图文，需要外包企业印刷。“多数省份均由一两家公司长期承印，通过何种渠道获得业务不得而知。”审计机关还曾查明，国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰等人在采购彩票专用热敏纸期间，人为增加环节，转手高价采购，致使国家彩票发行费流失2341万元。

　　记者了解到，按照规定，彩票中心按35%等比例上缴公益金后，怎么花就是政府主管机构的事。以福利彩票为例，公益金有一半上缴中央财政，一半留在地方。上缴中央部分按60%、30%、5%、5%的比例，分配至社保基金、专项公益金、民政部和国家体育总局;留在地方的，也规定须用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”5类公益事业。

　　然而，在现实中，一些地方公益金却使用效率低下，或在“睡大觉”或沦为“小金库”：

　　“趴在账上睡大觉”。截至2012年末，山东省体育部门有4.25亿元体彩公益金未使用;截至2010年2月，上海市福利彩票公益金累计结余达6418万元。

　　业内人士表示，在留存地方的公益金中，一半“趴在账上睡大觉”是普遍现象。江苏某地级市财政部门负责人表示，尽管当地明确彩票资金可用于补充社保基金，但实际“从来没见过这笔钱真正用”。“究其原因，怎么分这笔钱成了部门的权力，甚至能不花就不花。”

　　盖大楼和买游艇。即便是打着公益“旗号”，资金也屡屡被挪用。事实上，本应用于公益事业的彩票公益金，被民政、体育等主管部门拿来建楼、买车的现象十分普遍。根据湖北省审计厅公告，鄂州市民政局曾挪用38.8万元公益金用于办公楼建设;被控贪污4744万元的青岛市福彩发行中心原主任王增先在任时，曾斥2000万元公款，购买当时国内最的豪华游艇。

　　用作办公经费。中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，彩票公益金按规定不得用于平衡财政一般预算，但目前彩票管理制度设计上有明显的部门色彩，变成“哪个部门卖彩票，哪个部门获利益”。部门经费不足，就用公益金补充。例如，湖北松滋市民政局曾挪用13万元彩票公益金用于机关经费，荆门市民政局则挪用39.8万元支付工资。